Kapitel 1: Klausurtechnik

Kapitel 2: Struktur des öffentlichen Rechts

1. Eingriffsverwaltung (8)
   • Rechtsgrundlage (8)
   • Formelle Rechtmaßigkeit (9)
   • Materielle Rechtmaßigkeit (11)
2. Anspruchsverwaltung (12)

Kapitel 3: Entwurf einer ausgangsbehördlichen Entscheidung

1. Einleitung (13)
2. Übersicht: Ausgangsbescheid (14)
   • Briefkopf (15)
   • Tenor (17)
   • Begründung des Verwaltungsaktes (19)
   • Rechtsbehelfsbelehrung (23)
   • Zeichnung (24)
3. Weitere Begleitverfügungen (24)
   • Vermerk (24)
   • Schlusszeichnung und Kenntnisnahmen (25)
   • Kostenentscheidung (25)
   • Schlussverfügung (25)

Anlage: Musterentwurf Ausgangsbescheid (Eingriffsverwaltung) (26)

Anlage: Musterentwurf Ausgangsbescheid (Leistungsverwaltung) (29)

Kapitel 4: Entwurf eines Widerspruchsbescheides

1. Zustandigkeit der Widerspruchsbehörde (31)
2. Zulassigkeit des Widerspruchs (32)
   • Verwaltungsrechtliche Streitigkeit (32)
   • Statthaftigkeit (32)
   • Widerspruchsbefugnis 33
   • Form und Frist des Widerspruchs 33
   • Beteiligtenfahigkeit 33
3. Begründetheit des Widerspruchs 33
4. Bescheidtechnik im Widerspruchsverfahren 34
   • Briefkopf 34
   • Tenor 34
   • Begründung des Widerspruchsbescheides 37
5. Weitere Verfügungspunkte 40

Anlage: Entwurf Widerspruchsbescheid 42

Anlage: Abhilfebescheid 44

Anlage: Vorlagebeschluss an den Hauptausschuss gemaß Â§ 76 Abs. 4 NKomVG 45

Kapitel 5: Der Verwaltungsprozess

• Die Verwaltungsgerichtsbarkeit 47
• Grundsätze des Verwaltungsprozesses 47
  • Dispositionsmaxime 47
  • Untersuchungsgrundsatz 48
  • Mündlichkeitsgrundsatz 48
  • Grundsatz der Unmittelbarkeit 48
  • Beschleunigungsgrundsatz 48
  • Rechtliches Gehör 48
• Gang des gerichtlichen Verfahrens 48
• Verwaltungsgerichtliche Klageverfahren und Verfahren im einstweiligen Recchtsschutz
  • Anfechtungsklage 51
  • Verpflichtungsklage 55
  • Fortsetzungsfeststellungsklage 56
  • Allgemeine Leistungsklage 57
  • Feststellungsklage 58
  • Normenkontrollverfahren 59
  • Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO 59
  • Antrag nach § 80a Abs. 3 i. V. m. § 80 Abs. 5 VwGO 61
• Vorlaufiger Rechtsschutz nach § 123 Abs. 1 VwGO 63
• Rechtsmittelverfahren
• Berufung und Antrag auf Zulassung der Berufung 64
• Beschwerde 65

Kapitel 6: Verwaltungsfachliche Aufgabenstellungen im verwaltungsgerichtlichen Verfahren

1. Die Behörde im Verwaltungsprozess 66
2. Vorgehen bei fehlender Erfolgsaussicht 67
3. Vorgehen bei einer voraussichtlich erfolgreichen Klage 69

Anlage: Entwurf eines Erwiderungsschriftsatzes 71

Anlage: Entwurf bei Klaglosstellung 72

Kapitel 7: Die Rechtsanwaltsklausur im öffentlichen Recht

1. Darlegung des Mandantenbegehrens 73
2. Gutachten 74
3. Prozesstaktische Überlegungen 75
   • Ein Vorgehen hat Aussicht auf Erfolg 75
   • Ein Vorgehen hat keine Aussicht auf Erfolg 76
4. Praktischer Teil 77
   1. Schriftsatz an ein Gericht 77
   2. Anlage: Klageschrift mit Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz 80
   3. Anlage: Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO………………82
   4. Erhebung eines Widerspruchs 83
      Anlage: Widerspruchsschreiben 84
   5. Mandantenschreiben 85
   6. Anlage: Mandantenschreiben 86

Kapitel 8: Aktenvortrag im öffentlichen Recht

Anlage: Beispielformulierungen Aktenvortrag 90

Kapitel 9: Gefahrenabwehrrecht

• Rechtsschutz gegen eine Gefahrenabwehrverfügung 92
  1. Rechtsweg 92
  2. Prüfungsschema: Rechtmaßigkeit einer Gefahrenabwehrverfügung 92
  1. Rechtsgrundlage 93
  2. Formelle Rechtmaßigkeit 93
  3. Materielle Rechtmaßigkeit 94
  4. Besonderheiten bei Standardmaßnahmen 96
• Rechtsschutz gegen Maßnahmen in der Verwaltungsvollstreckung 98
  1. Rechtsschutz im gestreckten Verfahren 100
  2. Rechtsschutz beim Sofortvollzug 101
  3. Rechtsschutz gegen die Androhung eines Zwangsmittels 102
  4. Rechtsschutz gegen einen Kostenbescheid 103
• Rechtsschutz bei einer Gefahrenabwehrverordnung 105

Kapitel 10: Versammlungsrecht

1. Anwendungsbereich 107
2. Versammlungen unter freiem Himmel 108
   • Rechtsschutz gegen eine Beschrankung oder ein Verbot der Versammlung 108
   • Maßnahmen gegen einzelne Versammlungsteilnehmer 110
3. Versammlungen in geschlossenen Raumen 110

Kapitel 11: Waffenrecht

1. Rechtsschutz gegen die Versagung einer Erlaubnis 111
2. Rechtsschutz gegen die Aufhebung einer Erlaubnis 111
3. Anordnung eines waffenrechtlichen Besitzverbotes 113

Kapitel 12: Pass- und Ausweisrecht

1. Versagung, Beschrankung und Entziehung 114
2. Untersagung der Ausreise 115
3. Rechtsschutz 115

Kapitel 13: Straßenrecht und Straßenverkehrsrecht

1. Straßenrecht 116
   • Widmung 116
   • Gemeingebrauch und Sondernutzung 117
   • Straßenbezeichnungen und Hausnummern 119
2. Straßenverkehrsrecht 120
   • Entziehung der Fahrerlaubnis 120
   • Untersagen des Führens erlaubnisfreier Fahrzeuge 123
   • Fahrtenbuchpflicht 123
   • Rechtsschutz in Bezug auf Verkehrszeichen 123
   • Ausnahmegenehmigungen 124

Kapitel 14: Kommunalrecht

1. Kommunale Selbstverwaltung 125
2. Kommunaler Aufbau 127
3. Eigener und übertragener Wirkungskreis 128
4. Verordnungen und Satzungen 129
5. Rechtmaßigkeit von Satzungen 131
6. Innere Struktur der Kommunen 132
7. Außenvertretung der Kommunen 132
8. Verfassung der Kommunen 133
   • Hauptverwaltungsbeamter (Bürgermeister oder Landrat) 133
   • Hauptausschuss (Verwaltungs- oder Kreisausschuss) 135
   • Die Vertretung und die Stellung der Abgeordneten 137
   • Weitere Ausschüsse der Vertretung 139
   • Rechte der Einwohner 140

1. Kommunalverfassungsstreitverfahren 142
2. Kommunalaufsicht 143
3. Kommunalaufsichtliche Prüfung einer Entscheidung im eigenen Wirkungskreis 144
4. Recht der öffentlichen Sachen 145

Kapitel 15: Raumordnung und Landesplanung

Kapitel 16: Baurecht

1. Bauplanungsrecht 149
2. Bauordnungsrecht 152
3. Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung 154
4. Prüfung einer bauaufsichtlichen Verfügung 155
5. Widerspruchsverfahren und Nachbarschutz im Baurecht 157

Kapitel 17: Gewerberecht

1. Erlaubnistatbestande der Gewerbeordnung 159
   • Stehendes Gewerbe 159
   • Reisegewerbe 159
   • Marktverkehr 160
2. Überblick zur Gewerbeüberwachung 162

Kapitel 18: Gaststattenrecht

Kapitel 19: Handwerksordnung

Kapitel 20: Kurzdarstellung Planfeststellungsrecht und Umweltvertraglichkeitsprüfung

1. Rechtswirkungen eines Planfeststellungsverfahrens 168
2. Schaubild eines Planfeststellungsverfahrens 170
3. Umweltvertraglichkeitsprüfung 171

Kapitel 21: Immissionsschutz

1. Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung 171
2. Rechtsschutz gegen nachtragliche Anordnungen 172
3. Rechtsschutz bei Drittbetroffenheit 172

Kapitel 22: Kreislaufwirtschaftsrecht

1. Überblick 177
2. Rechtsschutz gegen eine abfallrechtliche Verfügung 178
3. Rechtsschutz gegen eine gewerbliche Abfallsammlung 179

Kapitel 23: Bodenschutzrecht

1. Überblick 180
2. Rechtsschutz gegen eine Verpflichtung zur Gefahrenerforschung 181

Kapitel 24: Wasser- und Naturschutzrecht

1. Fachplanungsinstrumente 182
2. Besonderheiten im Wasserrecht 178
   • Überblick 183
   • Rechtsschutz gegen die Versagung einer Erlaubnis nach § 15 NWG 184
   • Abwasserbeseitigung 185
   • Rechtsschutz gegen eine wasserrechtliche Verfügung 185
3. Besonderheiten im Naturschutzrecht 185
   1. Überblick 185
   2. Eingriffsregelung 186
   3. Rechtsschutz gegen behördliche Verfügungen; Genehmigungstatbestande 187
   4. Verbandsklagerecht 188

Kapitel 25: Öffentliches Dienstrecht

1. Gesetzliche Grundlagen 189
2. Begründung des Beamtenverhaltnisses 190
3. Rechte und Pflichten 190
4. Rechtsschutz gegen dienstliche Anordnungen 192
5. Konkurrentenstreit 194
6. Disziplinarrecht 195

Kapitel 26: Aufenthaltsrecht

1. Rechtsschutz gegen die Versagung eines Aufenthaltstitels 198
   • Statthafte Klage- und Antragsart 198
   • Aufenthaltstitel 198
   • Formelle Erteilungsvorausetzungen 199
   • Materielle Erteilungsvoraussetzungen 199
   • Aufhebung des Aufenthaltstitels 200
2. Rechtsschutz gegen aufenthaltsbeendende Maßnahmen 200
   1. Rechtsschutz gegen die Ausweisung 200
   2. Rechtsschutz gegen die Abschiebung 201

Kapitel 27: Schulrecht

1. Einleitung 202
2. Erziehungsmittel und Ordnungsmaßnahmen 203
3. Schulpflicht und Ausnahmen vom Schulbezirk 204
4. Hausverbot 204
5. Schülerbeförderung 204

Kapitel 28: Subventions-/Zuwendungsrecht

1. Versagung einer Subvention 205
2. Rückforderung einer Subvention 206
3. Konkurrentenklage 207

Kapitel 29: Europarecht

1. Die Organe der EU 208
2. Primares und sekundares Gemeinschaftsrecht 209
3. Staatliche Beihilfen 212

Kapitel 30: Staatshaftungsrecht

1. Folgenbeseitigung 213
2. Unterlassung 214
3. Amtshaftung 215
4. Öffentlich-rechtliche Geschaftsführung ohne Auftrag (GoA) 216

Niedersachsen in Zahlen und Fakten