| Kapitel 1: | Klausurtechnik | 7 |
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| Kapitel 2: | Struktur des öffentlichen Rechts | 9 |
| A. | Eingriffsverwaltung | 9 |
| I. | Rechtsgrundlage | 9 |
| II. | Formelle Rechtmäßigkeit | 10 |
| III. | Materielle Rechtmäßigkeit | 12 |
| B. | Anspruchsverwaltung | 13 |
| Kapitel 3: | Entwurf einer ausgangsbehördlichen Entscheidung | 14 |
| A. | Einleitung | 14 |
| B. | Übersicht: Ausgangsbescheid | 15 |
| I. | Briefkopf | 16 |
| II. | Tenor | 17 |
| III. | Begründung des Verwaltungsaktes | 19 |
| IV. | Rechtsbehelfsbelehrung | 23 |
| V. | Zeichnung | 24 |
| C. | Weitere Begleitverfügungen | 24 |
| I. | Vermerk | 24 |
| II. | Schlusszeichnung und Kenntnisnahmen | 24 |
| III. | Kostenentscheidung | 25 |
| IV. | Schlussverfügung | 25 |
| Anlage: | Musterentwurf Ausgangsbescheid (Eingriffsverwaltung) | 26 |
| Anlage: | Musterentwurf Ausgangsbescheid (Leistungsverwaltung) | 29 |
| Kapitel 4: | Entwurf eines Widerspruchsbescheides | 31 |
| A. | Zuständigkeit der Widerspruchsbehörde | 31 |
| B. | Zulässigkeit des Widerspruchs | 32 |
| I. | Verwaltungsrechtliche Streitigkeit | 32 |
| II. | Statthaftigkeit | 32 |
| III. | Widerspruchsbefugnis | 33 |
| IV. | Form und Frist des Widerspruchs | 33 |
| V. | Beteiligtenfähigkeit | 33 |
| C. | Begründetheit des Widerspruchs | 33 |
| D. | Bescheidtechnik im Widerspruchsverfahren | 34 |
| I. | Briefkopf | 34 |
| II. | Tenor | 34 |
| III. | Begründung des Widerspruchsbescheides | 37 |
| E. | Weitere Verfügungspunkte | 40 |
| Anlage: | Entwurf Widerspruchsbescheid | 42 |
| Anlage: | Abhilfebescheid | 45 |
| Anlage: | Vorlagebeschluss an den Hauptausschuss gemäß § 76 Abs. 4 NKomVG | 47 |
| Kapitel 5: | Verwaltungsgerichtliche Klageverfahren und Verfahren im einstweiligen Rechtsschutz | 49 |
| A. | Anfechtungsklage | 49 |
| I. | Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges | 50 |
| II. | Statthaftigkeit | 50 |
| III. | Klagebefugnis | 50 |
| IV. | Vorverfahren | 51 |
| V. | Klagefrist | 51 |
| VI. | Klagegegner | 52 |
| VII. | Zuständiges Verwaltungsgericht | 52 |
| VIII. | Beteiligten- und Prozessfähigkeit | 52 |
| IX. | Rechtsschutzbedürfnis | 53 |
| X. | Beiladung | 53 |
| XI. | Begründetheit | 53 |
| B. | Verpflichtungsklage | 53 |
| C. | Fortsetzungsfeststellungsklage | 54 |
| D. | Allgemeine Leistungsklage | 55 |
| E. | Feststellungsklage | 56 |
| F. | Normenkontrollverfahren | 57 |
| G. | Vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 5 VwGO | 57 |
| I. | Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO | 57 |
| II. | Antrag nach § 80a Abs. 3 i. V. m. § 80 Abs. 5 VwGO | 59 |
| H. | Vorläufiger Rechtsschutz nach § 123 Abs. 1 VwGO | 60 |
| I. | Berufung und Antrag auf Zulassung der Berufung | 61 |
| J. | Beschwerde | 63 |
| Kapitel 6: | Verwaltungsfachliche Aufgabenstellungen im verwaltungsgerichtlichen Verfahren | 64 |
| A. | Besonderheiten des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens | 64 |
| B. | Anforderungen an einen Schriftsatz an das Verwaltungsgericht | 66 |
| C. | Vorgehen bei einer voraussichtlich erfolgreichen Klage | 69 |
| Anlage: | Entwurf eines Erwiderungsschriftsatzes | 71 |
| Anlage: | Entwurf bei Klaglosstellung | 73 |
| Kapitel 7: | Die Rechtsanwaltsklausur im öffentlichen Recht | 75 |
| A. | Darlegung des Mandantenbegehrens | 75 |
| B. | Gutachten | 76 |
| C. | Prozesstaktische Überlegungen | 77 |
| I. | Ein Vorgehen hat Aussicht auf Erfolg | 78 |
| II. | Ein Vorgehen hat keine Aussicht auf Erfolg | 78 |
| D. | Praktischer Teil | 79 |
| I. | Schriftsatz an ein Gericht | 79 |
| Anlage: | Klageschrift mit Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz | 82 |
| Anlage: | Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 Abs. 1 Satz 1 VwGO | 84 |
| II. | Erhebung eines Widerspruchs | 85 |
| Anlage: | Widerspruchsschreiben | 86 |
| III. | Mandantenschreiben | 87 |
| Anlage: | Mandantenschreiben | 88 |
| Kapitel 8:t | Aktenvortrag im öffentlichen Recht | 89 |
| Anlage: | Beispielformulierungen Aktenvortrag | 92 |
| Kapitel 9: | Gefahrenabwehrrecht | 94 |
| A. | Rechtsschutz gegen eine Gefahrenabwehrverfügung | 94 |
| I. | Rechtsweg | 94 |
| II. | Prüfungsschema: Rechtmäßigkeit einer Gefahrenabwehrverfügung | 95 |
| III. | Rechtsgrundlage | 95 |
| IV. | Formelle Rechtmäßigkeit | 95 |
| V. | Materielle Rechtmäßigkeit | 96 |
| VI. | Besonderheiten bei Standardmaßnahmen | 98 |
| B. | Rechtsschutz gegen Maßnahmen in der Verwaltungsvollstreckung | 100 |
| I. | Rechtsschutz im gestreckten Verfahren | 101 |
| II. | Rechtsschutz beim Sofortvollzug | 103 |
| III. | Rechtsschutz gegen die Androhung eines Zwangsmittels | 103 |
| IV. | Rechtsschutz gegen einen Kostenbescheid | 104 |
| C. | Rechtsschutz bei einer Gefahrenabwehrverordnung | 106 |
| Kapitel 10: | Versammlungsrecht | 109 |
| A. | Anwendungsbereich | 109 |
| B. | Versammlungen unter freiem Himmel | 110 |
| I. | Rechtsschutz gegen eine Beschränkung oder ein Verbot der Versammlung | 110 |
| II. | Maßnahmen gegen einzelne Versammlungsteilnehmer | 112 |
| C. | Versammlungen in geschlossenen Räumen | 112 |
| Kapitel 11: | Waffenrecht | 113 |
| A. | Rechtsschutz gegen die Versagung einer Erlaubnis | 113 |
| B. | Rechtsschutz gegen die Aufhebung einer Erlaubnis | 114 |
| C. | Anordnung eines waffenrechtlichen Besitzverbotes | 115 |
| Kapitel 12: | Pass- und Ausweisrecht | 116 |
| A. | Versagung, Beschränkung und Entziehung | 116 |
| B. | Untersagung der Ausreise | 117 |
| C. | Rechtsschutz | 117 |
| Kapitel 13: | Straßenrecht und Straßenverkehrsrecht | 118 |
| A. | Straßenrecht | 118 |
| I. | Widmung | 118 |
| II. | Gemeingebrauch und Sondernutzung | 119 |
| III. | Straßenbezeichnungen und Hausnummern | 121 |
| B. | Straßenverkehrsrecht | 122 |
| I. | Entziehung der Fahrerlaubnis | 122 |
| II. | Untersagen des Führens erlaubnisfreier Fahrzeuge | 124 |
| III. | Fahrtenbuchpflicht | 124 |
| IV. | Rechtsschutz in Bezug auf Verkehrszeichen | 125 |
| V. | Ausnahmegenehmigungen | 125 |
| Kapitel 14: | Kommunalrecht | 126 |
| A. | Kommunale Selbstverwaltung | 126 |
| B. | Kommunaler Aufbau | 128 |
| C. | Eigener und übertragener Wirkungskreis | 129 |
| D. | Verordnungen und Satzungen | 130 |
| E. | Rechtmäßigkeit von Satzungen | 131 |
| F. | Innere Struktur der Kommunen | 132 |
| G. | Außenvertretung der Kommunen | 132 |
| H. | Verfassung der Kommunen | 133 |
| I. | Hauptverwaltungsbeamter (Bürgermeister oder Landrat) | 133 |
| II. | Hauptausschuss (Verwaltungs- oder Kreisausschuss) | 136 |
| III. | Die Vertretung und die Stellung der Abgeordneten | 137 |
| IV. | Weitere Ausschüsse der Vertretung | 139 |
| V. | Rechte der Einwohner | 140 |
| I. | Kommunalverfassungsstreitverfahren | 142 |
| J. | Kommunalaufsicht | 143 |
| K. | Kommunalaufsichtliche Prüfung einer Entscheidung im eigenen Wirkungskreis | 144 |
| L. | Recht der öffentlichen Sachen | 144 |
| Kapitel 16: | Baurecht | 148 |
| A. | Bauplanungsrecht | 148 |
| B. | Bauordnungsrecht | 151 |
| C. | Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung | 153 |
| D. | Prüfung einer bauaufsichtlichen Verfügung | 154 |
| E. | Widerspruchsverfahren und Nachbarschutz im Baurecht | 155 |
| Kapitel 17: | Gewerberecht | 157 |
| A. | Erlaubnistatbestände der Gewerbeordnung | 159 |
| I. | Stehendes Gewerbe | 159 |
| II. | Reisegewerbe | 159 |
| III. | Marktverkehr | 160 |
| B. | Überblick zur Gewerbeüberwachung | 162 |
| Kapitel 18: | Gaststättenrecht | 163 |
| Kapitel 19: | Handwerksordnung | 164 |
| Kapitel 20: | Kurzdarstellung Planfeststellungsrecht und Umweltverträglichkeitsprüfung | 166 |
| A. | Rechtswirkungen eines Planfeststellungsverfahrens | 166 |
| B. | Umweltverträglichkeitsprüfung | 167 |
| C. | Schaubild eines Planfeststellungsverfahrens | 168 |
| Kapitel 21: | Immissionsschutz | 169 |
| A. | Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung | 171 |
| B. | Rechtsschutz gegen nachträgliche Anordnungen | 172 |
| C. | Rechtsschutz bei Drittbetroffenheit | 172 |
| Kapitel 22: | Kreislaufwirtschaftsrecht | 174 |
| A. | Überblick | 174 |
| B. | Rechtsschutz gegen eine abfallrechtliche Verfügung | 174 |
| Kapitel 23: | Bodenschutzrecht | 176 |
| A. | Überblick | 176 |
| B. | Rechtsschutz gegen eine Verpflichtung zur Gefahrenerforschung | 177 |
| Kapitel 24: | Wasser- und Naturschutzrecht | 178 |
| A. | Fachplanungsinstrumente | 178 |
| B. | Besonderheiten im Wasserrecht | 178 |
| I. | Überblick | 178 |
| II. | Rechtsschutz gegen die Versagung einer Erlaubnis nach § 15 NWG | 180 |
| III. | Abwasserbeseitigung | 180 |
| IV. | Rechtsschutz gegen eine wasserrechtliche Verfügung | 180 |
| C. | Besonderheiten im Naturschutzrecht | 181 |
| I. | Überblick | 181 |
| II. | Eingriffsregelung | 181 |
| III. | Rechtsschutz gegen behördliche Verfügungen; Genehmigungstatbestände | 183 |
| IV. | Verbandsklagerecht | 183 |
| Kapitel 25: | Öffentliches Dienstrecht | 184 |
| A. | Gesetzliche Grundlagen | 184 |
| B. | Begründung des Beamtenverhältnisses | 185 |
| C. | Rechte und Pflichten | 185 |
| D. | Rechtsschutz gegen dienstliche Anordnungen | 187 |
| E. | Konkurrentenstreit | 188 |
| F. | Disziplinarrecht | 190 |
| Kapitel 26: | Ausländerrecht | 192 |
| A. | Rechtsschutz gegen die Versagung eines Aufenthaltstitels | 193 |
| I. | Statthafte Klage- und Antragsart | 193 |
| II. | Aufenthaltstitel | 193 |
| III. | Formelle Erteilungsvorausetzungen | 194 |
| IV. | Materielle Erteilungsvoraussetzungen | 194 |
| V. | Aufhebung des Aufenthaltstitels | 195 |
| B. | Rechtsschutz gegen aufenthaltsbeendende Maßnahmen | 195 |
| I. | Rechtsschutz gegen die Ausweisung | 195 |
| II. | Rechtsschutz gegen die Abschiebung | 196 |
| Kapitel 27: | Schulrecht | 192 |
| A. | Einleitung | 197 |
| B. | Erziehungsmittel und Ordnungsmaßnahmen | 198 |
| C. | Schulpflicht und Ausnahmen vom Schulbezirk | 199 |
| D. | Hausverbot | 199 |
| E. | Schülerbeförderung | 199 |
| Kapitel 28: | Subventions-/Zuwendungsrecht | 200 |
| A. | Versagung einer Subvention | 200 |
| B. | Rückforderung einer Subvention | 201 |
| C. | Konkurrentenklage | 202 |
| Kapitel 29: | Europarecht | 204 |
| A. | Die Organe der EU | 204 |
| B. | Primäres und sekundäres Gemeinschaftsrecht | 205 |
| C. | Staatliche Beihilfen | 207 |
| Kapitel 30: | Staatshaftungsrecht | 209 |
| A. | Folgenbeseitigung | 209 |
| B. | Unterlassung | 210 |
| C. | Amtshaftung | 211 |
| D. | Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung ohne Auftrag (GoA) | 212 |
| Niedersachsen in Zahlen und Fakten | 213 |
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